Atama Sonuçları

Soru

İyi Günler;
Eşim Diyanet İşleri Başkanlığı'nda Din Hizmetleri Uzmanı olarak görev yapmaktayken, Şubat 2016 atamasında Milli Eğitim Bakanlığı'na öğretmen olarak atandı. Din Hizmetleri Uzmanlığı kadrosunda görev yaparken Emekliliğe Esas kadrosu 5/3 iken, torba kanundan faydalanıp maaşını 3/1 üzerinden alıyordu.
Öğretmenliğe atandıktan sonra Mart 2016 maaşını da tıpkı Din Hizmetleri Uzmanı kadrosundaki gibi 3/1 üzerinden aldığını gördük. Bildiğimiz kadarıyla öğretmenler torba yasadan faydalanamıyor.
Eşimin henüz aday öğretmen olduğu göz önüne alındığında eşim maaşını;
Yeni atanmış bir öğretmen gibi 9/1 üzerinden mi?
Emekliliğe esas olan kadrosu 5/3 üzerinden mi?
Torba yasadan yararlandığı şekliyle 3/1 üzerinden mi almalıdır? (Kazanılmış hak mıdır?)
Ayrıca Mart 2016 maaşı yanlış hesaplanıp, fazla yatırılmışsa (3/1 üzerinden yatırılmıştı), fazla aldığı kadarını geri vermemiz gerekir mi?
İlginize şimdiden teşekkür eder, hayırlı çalışmalar dileriz.

Cevap

657 sayılı Devlet Memurları Kanunun "Memurların bir kurumdan diğerine nakilleri" başlıklı 74 üncü maddesinde "Memurların bu Kanuna tabi kurumlar arasında, kurumların muvafakatı ile kazanılmış hak dereceleri üzerinden veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde derece yükselmesi suretiyle, bulundukları sınıftan veya öğrenim durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan, bir kadroya nakilleri mümkündür. Kazanılmış hak derecelerinin altındaki derecelere atanabilmeleri için ise atanacakları kadro derecesi ile kazanılmış hak dereceleri arasındaki farkın 3 dereceden çok olmaması ve memurların isteği de şarttır.

Aşağı dereceye atananların 68 inci maddede yazılı süre kaydı aranmaksızın eski derecelerine tekrar atanmaları caizdir.

Kazanılmış hak derecelerinden aşağı derecelere atananların aylık derece ve kademeleri genel hükümlere göre tespit edilmekle beraber, atandıkları bu derecelerde geçirdikleri süreler (kesenek ve karşılık farklarının kendileri tarafından her ay T.C. Emekli Sandığına gönderilmesini kabul etmeleri şartiyle) emeklilik yönünden eski derecelerinde değerlendirilir.

13/12/1960 tarihli ve 160 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi kapsamına giren kurumlarla bu Kanuna tabi kurumlar arasındaki nakillerde de yukarıdaki hükümler uygulanır. Aynı kanunun 4 üncü maddesi kapsamına giren kurumlarda çalışıp 657 sayılı Kanuna tabi olmayan personelden, hizmete giriş dereceleri 36 ncı madde ile tespit edilen giriş derecelerinin üzerinde olanların ilk ilerleme ve yükselmeleri için kanuni bekleme sürelerine yukarıda yazılı dereceler arasındaki sürelere tekabül eden süre kadar ilave edilir."hükmü yer almaktadır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendinde "Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı ile Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4 üncü derecelerindeki kadrolarına, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın, atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabilir. (2)

Ancak, bu şekilde bir atamanın yapılabilmesi için ilgilinin;

a) 1 inci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300 ve daha yukarıda olanlar için en az 12 yıl,
b) 1 inci ve 2 nci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300'den az olanlar için en az 10 yıl,
c) 3 üncü ve 4 üncü dereceli kadrolar için en az 8 yıl,
hizmetinin bulunması ve yükseköğrenim görmüş olması şarttır. Dört yıldan az süreli yükseköğrenim görenler için bu sürelere iki yıl ilave edilir. Bu sürelerin hesabında; 8/6/1984 tarihli ve 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesi kapsamına dahil kurumlarda fiilen çalışılan süreler ile Yasama Organı Üyeliğinde, belediye başkanlığında, belediye ve il genel meclisi üyeliğinde, kanunlarla kurulan fonlarda, muvazzaf askerlikte, okul devresi dahil yedek subaylıkta ve uluslararası kuruluşlarda geçen sürelerin tamamı ile yükseköğrenim gördükten sonra özel kurumlarda veya serbest olarak çalıştıkları sürenin; Başbakanlık ve bakanlıkların bağlı ve ilgili kuruluşlarının müsteşar ve müsteşar yardımcıları ile en üst yönetici konumundaki genel müdür ve başkan kadrolarına atanacaklar için tamamı, diğer kadrolara atanacaklar için altı yılı geçmemek üzere dörtte üçü dikkate alınır.
Bu bent hükümlerine göre atananlar atandıkları kadronun aylık (Ek gösterge dahil) ve diğer haklarından yararlanırlar. Bu suretle üst dereceye atananların bu kadrolarda geçirdikleri her yıl kademe ilerlemesi ve her "3" yıl derece yükselmesi sayılmak suretiyle kazanılmış hak ve emeklilik keseneğine esas aylık derecelerinin yükselmesinde gözönüne alınır. Ancak atandıkları kadro aylıkları, başka görevlere atanma halinde kazanılmış hak sayılmaz."ifadesi yer almaktadır.

Söz konusu hüküm kadro için aranılan şartlar:

-Atanacağı kadronun 1-4 üncü dereceli olması,
-Atanacağı kadronun Eğitim Öğretim ve Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı dışında olması gereklidir

Söz konusu hüküm Devlet memuru için aranılan şartlar:

-Yüksek öğretim mezunu olması,
-4 yıllık mezunlar için 8, 10 ve 12 yıl hizmeti
2 yıllık mezunlar için ise 10, 12 ve 14 yıl hizmeti olması gerekebilmektedir.
Diğer taftan; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun kadroların tespiti başlıklı 33 üncü maddesinin 1 ve 2 inci fıkralarında "Kadrosuz memur çalıştırılamaz.
Genel ve Katma Bütçeli kuruluşlarla bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar; kanunlarla kurulan fonlar, kefalet sandıkları ve Beden Terbiyesi Bölge Müdürlüklerinde memur deyimine giren kişilere gördürülen hizmetlerin gerektirdiği görevler için tespit olunan kadrolar Genel Kadro Kanununda gösterilir. Milli Güvenliğe ilişkin kadrolardan gizli kalması gerekenler hakkında bu hüküm uygulanmaz." denilmektedir.
Mezkur hüküm uyarınca 13/12/1983 tarih ve 190 sayılı Genel Kadro Ve Usul Hakkında Kanun Hükmünde Kararname 14/12/1983 tarih ve 18251 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

190 sayılı KHK eki cetvellerde milli eğitim bakanlığının öğretmen kadrolarının dereceleri 1-9 olarak ihdas edilmektedir. Bu kadrolara atanan öğretmenlerin dereceleri kazanılmışlarına bağlı olarak otamatik olarak değişmektedir.
Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde;

1- Torba kadro (68/B)uygulaması EÖHS Eğitim Öğretim Hizmetleri Sınıfındaki kadrolara uygulanmamaktadır.
2- Öğretmen kadrosu Eğitim Öğretim Hizmetleri Sınıfında yer almaktadır.
3-Torba kadro uygulaması ile atanılan kadro kazanılmış hak teşkil etmemektedir.
4-Memurken 1-9 dereceli öğretmen kadrolarına atanalar 657 sayılı Kanunun 74 üncü maddesi uyarınca kazanılmış hak aylık dereceleri esas alınarak atanmaları yapılmaktadır. Aylıkları da Kazanılmış hak aylık derce ve kademeleri esas alınarak ödenmesi gerekmektedir.
5-Kanuna aykırı olarak kazanılmış hak aylık dereceleri üzerinde bir dereceden sehven ödenen aylıklar memurlardan talep edilir. Ödenmemesi halinde Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde tahsil edilmesi gerekmektedir.