SORU: Kadrom Çevre ve Şehircilik Bakanlığında bulunmaktadır ve 2 yıldır başka bir Bakanlıkta geçici görevle çalışmaktayım. Geçici görevli bulunduğum kurumun görevde yükselme sınavına başvuruda bulunabilir miyim?
CEVAP: Görevde Yükselme Genel Yönetmeliğinin 9 uncu maddesinde, "Görevde yükselme suretiyle atama yapılacak kadro veya pozisyonlar yazılı sınavlardan önce duyurulur. İlan edilen kadro veya pozisyonlar için belirlenen başvuru tarihinin son günü itibarıyla aranan nitelikleri taşıyan personel, başvuru şartlarını taşıdığı farklı unvanlı kadro veya pozisyonlardan sadece biri için duyuruda belirtilen şekilde başvuruda bulunabilir. Aylıksız izinde bulunanlar dahil olmak üzere, ilgili mevzuatı uyarınca verilen izinleri kullanmakta olanların da sınava katılmaları mümkündür. Kurumların personel işlerinden sorumlu birimlerine yapılan başvurular incelenerek, aranan şartları taşıyanlar kurumlarca resmi internet sitelerinde ilan edilir." hükmü vardır.
Aynı Yönetmeliğin ek 3'üncü maddesinde ise, "Bu Yönetmelik kapsamındaki personelin, en az ortaöğretim düzeyinde mesleki veya teknik eğitim sonucu ihraz edilen unvanlara ilişkin görevlere atanmaları, sözlü sınava ilişkin hükümleri hariç olmak üzere bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde yapılacak unvan değişikliği sınavı sonundaki başarısına göre gerçekleştirilir. Unvan değişikliği sınavları, kurumlarca belirlenecek görev alanları ve atama yapılacak görevin niteliğine ilişkin konularda yazılı olarak yaptırılır ve bu sınavlara katılacaklarda, kurumda veya öğrenim durumları ile ilgisi bulunmayan görevlerde belirli süre hizmet yapmış olma şartı aranmaz. Unvan değişikliği sınavı kapsamındaki görevlere, sadece kurumun kendi personeli başvurabilir." hükmü mevcuttur.
Bu iki hüküm bir arada değerlendirildiğinde, unvan değişikliği sınavına kurum dışından başvuruda bulunulamayacağı; görevde yükselme sınavı içinse açık kapı bulunduğu sonucu çıkarılabilir. Ancak, başvuruları değerlendirecek olan personel işlerinden sorumlu birimlerin, geçici süreli görevli personelin özlük dosyasına sahip bulunmaması; ilgili personelin naklen atamaya tabi olması ve muvafakat alma zorunluluğunun bulunması gibi sebeplerle, başka bir kurumun görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavına başvurulmasının mümkün olmadığı düşünülebilir. Zira birçok kurumun görevde yükselme yönetmeliğinde, başka kurumların personelinin başvuruda bulunamayacağı hususu açıkça belirtilmiştir.
Buna rağmen, Başbakanlığın görevde yükselme yönetmeliğinin 16 ncı maddesinde şu hüküm yer almaktadır:
"Atanmaya hak kazanan personel, başarı sıralaması listesinin kesinleşmesini müteakip en yüksek puandan başlamak üzere belirlenen başarı sıralamasındaki başarı puanlarına göre en geç bir ay içinde atanır. Atanmaya hak kazananlardan 3056 sayılı Kanunun 36 ncı maddesine göre Kurumda geçici olarak çalışan personelin atanmaları, asli kadrolarının bulunduğu kurumun muvafakat vermesi şartına bağlı olup, kazanılmış hak teşkil etmez."
Başbakanlık bu hükümle, geçici süreli görevli personele görevde yükselme sınavına katılma hakkı tanınmıştır.
Diğer kurumların görevde yükselme yönetmeliklerinde de bu yönde bir hüküm olması halinde, geçici süreki görevlendirilmiş olan memurun, görevde yükselme sınavına girmesi mümkün olur.